密云试水基层依法行政新方式 聘高校学者助解法律问题
本报讯（记者郭爱娣）9月12日，两名北大法学院教师正式出任密云县太师屯和穆家峪两镇的法制镇长助理。同时，另外两名北大法学院教师成为密云县政府高级法律专务。对于这一高校法律精英与基层政府合作的新方式，北京市法制办副主任陈家慧表示，希望“密云模式”能探索出加强基层政府依法行政的成功经验。
密云县政府与北京大学法学院前天举行了“区域法律治理试点”揭牌仪式。4名来自高校的法律精英杨晓雷、刘东华、路姜男、叶明欣正式上岗。据了解，密云与北大的合作期限为3年，分3个阶段实施。今年到明年主要实现试点地区的公众参与、依法决策、行政执法等方面的局部试验。
密云县政府负责人宗智利说，此前，政府在具体行政时经常会遇到一些法律问题，特别是面对土地纠纷和违法建设等问题，政府越来越需要通过有力的法律途径来解决。此次到岗的两名高级法律专务和两名法制镇长助理，将在实践过程中为他们提供法律帮助。
今后，密云县政府发布行政性文件时，都将有两名北大的高级法律专务分析、提供意见———行政文件是否合法，相关规定在法律框架内是否恰当，文件如何下发会达到最好的效果。而两名镇长助理也将参加镇政府的重要会议、相关行政诉讼、行政复议和信访案件或纠纷解决请求的处理；对村干部、村民进行法律培训，帮助健全社会矛盾的预防和解决机制。合作方案确定了4人并非普通意义上的法律顾问，他们每周到岗不得少于一次。
受聘的密云县政府高级法律专务刘东华坦言压力很大，“这是我们第一次与政府合作，虽然我们做了很多研究工作，但对于政府工作我们都没有实践经验，所有法律问题的分析和决策都要尊重政府工作的正常流程和运作模式。我们首先迫切要做的就是了解政府部门的工作，这些要从每一点每一滴做起。”据悉，明年密云县还将对镇长助理在其他部分乡镇与所属行政村推广。
声音
受聘者：“我们不做御用工具”
对于此次与政府的合作如何保证顺畅，刘东华表示，他们已经做了充分的准备工作。“这个问题我们也有思想准备，但具体问题上我们会坚持自己的原则和立常我想我们不是御用工具，政府也不希望找一个只会顺着他们的意愿说话的人，而是希望找一个客观的第三者，冷静分析问题。”本报记者郭爱娣
镇政府“限拆令”曾被判越权
据本报2004年报道，密云县一位农民私自建房被穆家峪镇政府责令限期拆除，该农民将镇政府告上法庭。经判决，这个“限拆令”被二中院以镇政府无权决定限期拆除违法建设为由撤销。审理案件的法官表示，农民未经批准非法占用土地建住宅的，必须由县级以上土地行政主管部门予以处理，镇政府的“限拆令”超越了其法定职权。
